Kasacja NSA

W sprawach administracyjnych kasację można złożyć od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA) . Kasację może złożyć tylko zawodowy pełnomocnik, na przykład radca prawny, czy adwokat. 

W zasadzie postępowanie kasacyjne nie może być prowadzone samodzielnie przez stronę. Niestety w sprawie kasacji może się wypowiadać tylko zawodowy pełnomocnik. Pismo osoby, które nie zostało podpisane przez zawodowego pełnomocnika, nie zostanie rozpatrzone przez sąd. Warto o tym pamiętać, gdyż często zdarza się, że strony piszą do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a ten nie bierze ich pism pod uwagę.

Skargę kasacyjną rozpatruje Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) od wyroków lub postanowień kończących postępowanie w sprawie, wydanych przez wojewódzki sąd administracyjny.

Kasację ma prawo wnieść strona, Rzecznik Praw Obywatelskich, prokurator. Warunkiem złożenia kasacji jest doręczenie wyroku WSA z uzasadnieniem. Aby taki wyrok otrzymać, należy złożyć wniosek do WSA o wydanie i doręczenie wyroku z uzasadnieniem.

UWAGA: Na złożenie wniosku mamy 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Wniosek do WSA o uzasadnienie możemy złożyć samodzielnie. Wniosek należy opłacić. Opłaty nie uiszczają osoby zwolnione od kosztów.

UWAGA: Termin na wniesienie kasacji wynosi 30 dni od daty otrzymania wyroku z uzasadnieniem.

Skarga kasacyjna musi mieć podstawy, które zostaną w niej uzasadnione. Przepisy nie wprowadzają katalogu podstaw kasacji, a to oznacza, że kasację składa się, gdy Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał wadliwy wyrok. W skardze kasacyjnej należy podać, czy wyrok zaskarżamy w całości czy w części. W kasacji należy wskazać, jakie przepisy prawa naruszył wojewódzki sąd administracyjny. Naruszenie przepisów trzeba uzasadnić

Naczelny Sąd Administracyjny może:

1. odrzucić skargę - wtedy nie rozpatruje jej merytorycznie, tylko odrzuca ją ze względu na braki formalne (na przykład złożenie skargi po terminie),

2. oddalić skargę - wtedy sąd bada skargę merytorycznie, ale uznaje, że kasacja nie ma podstaw, czyli nie uznaje argumentów strony,

3. uwzględnić skargę - jeśli zachodzą podstawy kasacji. W takim przypadku sąd przyznaje rację stronie, która złożyła kasację. W razie uznania kasacji sąd uchyla wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania temu sądowi, który wydał zaskarżony wyrok. Jednocześnie NSA w wyroku podaje wskazania prawne dla sądu, które wiążą ten sąd.

UWAGA: W kasacji kwestionujemy wyrok WSA.

Gdy NSA rozpatruje sprawę, to jest związany skargą kasacyjną. Jednakże ma on obowiązek zbadać, czy zachodzi nieważność postępowania. Nieważność ma miejsce, gdy:
1. droga sądowa była niedopuszczalna,
2. strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej,
3. sprawa została już prawomocnie osądzona,
4. w tej sprawie toczy się już wcześniej rozpoczęte postępowanie przed WSA,
5. skład sądu orzekającego był sprzeczny z przepisami prawa,
6. strona została pozbawiona możliwości obrony swoich praw,
7. WSA orzekł w sprawie, w której właściwy jest NSA.

UWAGA: Skarga kasacyjna podlega opłacie.

Powyżej przedstawiłam ogólne zasady postępowania kasacyjnego. Niestety postępowanie kasacyjne to postępowanie bardzo profesjonalne. Skarga kasacyjna, sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, jest skomplikowana i często strona jej nie rozumie. Dlatego samo postępowanie w zasadzie przebiega pomiędzy pełnomocnikiem, który reprezentuje stronę, a sądem.

W przypadku kasacji, druga strona (która nie wniosła kasacji) ma obowiązek na nią odpowiedzieć w terminie 14 dni od daty otrzymania skargi kasacyjnej (sąd prześle odpis skargi kasacyjnej drugiej stronie i termin 14 dniowy dla tej osoby liczy się właśnie od dnia otrzymania tego odpisu).

Warto przemyśleć, czy opłaca się wnieść kasację, bowiem niesie ona za sobą koszty nie tylko wpisu sądowego, ale także wynagrodzenie dla pełnomocnika. Postępowanie w sprawie kasacji trwa bardzo długo. Wynika to z faktu, że w Polsce istnieje tylko jeden sąd, który ma prawo rozpatrywać kasację.

Małgorzata Karolczyk-Pundyk
Żródło: Forum Pokrzywdzonych Przez Państwo